2009年，习近平在全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上指出：“加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是新形势下全面推进党的建设新的伟大的工程的一项重要任务”。总书记的讲话指明了离退休干部党建工作的重要性，但随着社会老龄化进程的加快，离退休干部队伍越来越大，离退休干部党员在整个党员队伍中所占的比例也越来越大,特别是离退休干部党员高龄化、居住分散化、生活社区化，退休干部党建工作尤其显得重要，如何搞好离退休干部党党建工作，已成为当前的一个重要课题。
2016年1月22日，中办发2016【3】号《关于进一步加强和改离退休干部工作的意见》下发后，省市委非常重视，相继下发了陕办发2016【43】号《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，市办发2017【4】号《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》，4月11日市委成立西安市离退休干部党工委，指导督查全市离退休干部党组织建设，负责全市老干部工作系统党务工作者的教育培训工作，负责开展离退休干部党建工作的调查研究。
中共中央、国务院《关于加强和改进离退休老干部工作的意见》明确指出：加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。同时，《意见》明确规定：落实党建工作责任，把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。强调在离退休干部党组织设置方面，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。因此，多策并举做好离退休老干部党建工作十分重要。
一、离退休老干部党建工作存在的问题和现状
从目前情况看，大部分单位党组织都十分重视离退休人员党建工作,但仍然有少数单位对离退休党员党建工作不够重视。或者对离退休党建工作重要性认识不到位，认为离退休干部的党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要，出现了不想管或管之甚少的现象；或者认为离退休党员不会出现什么问题，因此疏于教育、放松管理；或者工作针对性不强，没有体现出老干部党支部工作的特色等等。因而造成离退休老干部出现下列问题和状况：
1、党员意识淡化。有的离退休干部片面强调生活待遇落实，忘记自己党员身份，把自己混同于老百姓，忽视政治理论学习，轻视思想政治教育。
有的离退休干部党员认为离退休了，可以自由放松了，当好老百姓，管好自己就行了，用不着与在职党员一样经常过组织生活。有的对党的活动缺乏热情，不愿参加组织活动。
2、党建措施不严。个别基层党组织对离退休干部党员管理工作做得不够，抓离退休干部党组织建设的积极性不高、主动性不强，对离退休干部党员参加组织活动要求不严。
3、领导重视不够。单位领导只重视业务工作，对离退休党建工作说起来重视，做起来忽视，在人员配备，经费保障上做的不够，不能及时研究过问离退休干部党建工作。
4、工作方法不多，创新不够。有的离退休干部老当益壮，但因当前经费投入严重不足，现有的学习阵地、活动场所和有为平台难以满足他们日益增长的精神文化需要，加上大多数单位党建工作方法不多，，按部就班，导致组织开展老有所乐、老有所学、老有所为等活动不受老干部欢迎，造成一些离退休干部很少参加政治学习，很少参与文体活动，更不用说发挥作用了。
二、改进离退休老干部党建工作的途径和方法
1、加强离退休干部党支部建设。这是实现对单位离退休党员管理的基础。结合实际，着重抓好三个方面工作：
一是要优化组织设置，进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。按照有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休干部党组织，离退休干部党员10人以上的单位，原则上都要成立离退休干部党支部，对于居住在农村的离退休干部党员，人数多的要以乡镇成立党支部，人数少的成立党小组，保证每一位离退休干部党员都能正常参加党的组织生活，做到组织上有归属、活动有人管，遇到困难有人帮助解决。
2、要优化班子建设，选好支部书记，配好支部委员。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配支部书记，把那些政治素质高、群众基础好、热心党建工作的离退休干部党员充实进支部班子担任支委。从有利于优化班子结构和在职干部为老同志服务考虑，还要选派在职人员担任离退休干部支部成员。同时要通过培训，提高离退休干部党务工作者的政治素质和工作水平，增强他们组织归属感和政治荣誉感。
3、要建立健全组织生活制度。按照《党章》规定严格制定支部组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会，定期上党课。二要建立健全学习制度。要在保证离退休干部党员参加政治学习的基础上，请离退休干部党员参加有关重要会议，由在职主要领导定期向老干部党员通报政治经济形势，并使之经常化、制度化。三要建立健全在职领导联系党员制度。在职领导要明确联系对象，主动加强与离退休干部党员思想、感情等方面的交流与沟通，及时了解他们的思想、学习和生活情况，帮助他们解决实际困难。特别是对居住在农村、城市困难家庭和身体条件差、行动不便的离退休干部党员要明确专人结对联系，经常登门走访慰问，把组织的温暖带下去。四要建立健全流动党员管理制度。对外出时间超过六个月以上的离退休干部党员，要按要求将其组织关系转到临时居住单位或居住地党组织；对外来离退休干部党员，要及时主动与其联系，安排他们就近、就地参加组织生活和党的活动。
4、“两学一做”活动常态化、制度化。坚持学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，用党章党规规范老干部党员的的思想和行为，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化自我净化、自我完善、自我革新、自我约束的自觉性，牢记党员身份，充分发挥党员的先锋模范作用。’
5、要创新活动方式。适应离退休干部的特点，采取多分散、少集中、抓弱点、解难点的方法，开展简便易行、生动活泼的党组织生活，贴近老同志思想实际，组织开展一些丰富多彩的主题活动，激发老党员的政治热情，从而进一步提高离退休干部党支部的号召力、凝聚力、战斗力。
6、要创新离退休党员思想政治工作方法。新形势下加强离退休干部党建工作，不仅要注重内容有益，而且要注重形式创新。总体来讲，要寓教于乐、寓教于实，即：内容要实，形式要活，效果要好，便于离退休干部参加组织活动。
7、表彰激励，典型引路，鼓励支持离退休干部党员继续发挥作用。 促进离退休干部党员继续发挥作用，是离退休干部党建工作的主要目的之一。鼓励支持离退休干部党员发挥作用要做到三个坚持：一是要坚持自觉自愿、量力而行的原则。要从本单位的需要和离退休干部党员的身体状况、个人特长、兴趣爱好等实际情况出发，在尊重离退休干部党员个人意愿的基础上，组织和引导他们从事一些力所能力的工作，继续为经济建设和社会发展贡献力量。二是要坚持有所为有所不为的工作思路。发挥离退休干部党员的作用，不能全面开花，而是要有重点地进行。主要是鼓励和支持离退休干部党员在弘扬党的光荣传统、支持经济建设、监督党风党纪、构建和谐社会和关心教育下一代等方面发挥作用。三是要坚持表彰激励、典型引路的工作方法。要对作用发挥好、贡献特别大的先进离退休干部党员定期进行表彰奖励，采取各种形式和途径对他们的感人事迹进行大力宣传和弘扬，以榜样的力量、示范的方式，引导更多离退休干部党员继续发挥先锋模范作用。
在具体的社会实践中，主要是组织、引导离退休干部党员当好“四大员”。一是当好督导员。可将他们组织起来，对本单位本部门的党风廉政建设、精神文明建设和工作进行监督和指导，及时向党组织提出意见和建议。二是当好“参议员”。各单位各部门要定期召开老干部座谈会，向离退休干部党员报告工作，征求意见和建议，发挥他们的参谋与助手作用。三是当好宣传员。宣传党的路线方针政策，宣传市党代会精神，为“聚焦三六九，振兴大西安”加油点赞。四是当好调解员。可组织他们调解各类社会纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会做出贡献。
（市纪委离退处 范少军）